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中国证监会历任七届主席政绩回顾

发布日期:2019-08-23 03:55   来源:未知   阅读:

  证监会主席人选终于在今日早间尘埃落定。新华社发布消息,称由中共中央决定,肖钢被免去中国证监会党委书记、主席职务,由原中国农业银行党委书记、董事长刘士余出任证监会党委书记、主席职务。

  比较证监会七届历任主席的任期,肖钢三年的任期属常态。除去任期最长为近九年外,其它主席任期均未超过三年。其中,肖钢的上一任郭树清任期最短,仅为一年五个月。

  刘鸿儒是首任主席,开创之初股市处于极度混乱之中,投机盈行,在任期间能够把股市这匹野马控制升幅是不容易的,1995年3月,当他把主席之位交给后任时,股市巳在控制之中。

  刘鸿儒于1959年在苏联获得副博士学位后回国,师从前苏联顶尖级货币银行专家阿特拉斯教授。当时,国家金融人才奇缺,拥有货币银行学研究方向和留学背景的博士凤毛麟角。

  1990年,中国股市狂热引起全社会关注。时任国家体改委副主任的刘鸿儒三次率调查组,深入到深沪两地的交易网点实地研究对策,向国家最高领导人谏言:股票市场的试点不能取消。1992年6月,他不失时机地借助小平南巡为股市发展问题一锤定音的东风,在《人民日报》发表了题为《关于我国试行股份制的几个问题》的文章,鲜明提出社会主义制度可以充分利用股份制的观点。

  1992年5月,沪市突然全面放开股价,在全国掀起股票狂热;同年8月,深圳爆发“8·10”股票认购舞弊案件,促使国务院证券委员会和中国证券监督管理委员会的迅速成立。当年10月,亲点刘鸿儒担任证监会首任主席。

  在任期间,出现了中国证券市场史上有规范管理以来的第一个熊市。在他上任前,受“深圳8·10风波”影响,沪市三天暴跌400余点,上证从1429点,一路跌至386点。

  建立监管模式成为刘鸿儒的开山之作。利用股票市场吸引外资,大胆进行证券产品创新,推出H股、N股,成为刘鸿儒开山鼻祖的重大贡献。

  在一年多时间里,刘鸿儒还主持制定《股票发行与交易管理暂行条例》、《证券交易所管理办法》和23个配套法规。

  1995年3月31日,拥有30年财政生涯的周道炯被任命为中国证监会第二任主席。面临中国股市重大挑战,他以规范求发展。

  上任伊始,他亲自主持“327”国债期货的后续场外协议平仓工作,暂停全国范围内国债期货交易试点。

  同年9月20日,中国证监会、国家监察部等部门公布了对“327事件”的调查结果和处理决定,万国证券总裁管金生被以渎职、挪用公款等罪名判刑17年。万国证券、申银证券公司合并。

  周道炯有“灭火队长”的称谓,任期内经历了1990年代中期,股价长期低迷的压力与1996年“全民炒股”的乱象。周道炯亲自主持并连续下发了《关于规范上市公司行为若干问题的通知》、《关于坚决制止股票发行中透支行为的通知》等“十二道金牌”。坚决果断地处理了 “长虹”事件、“华天”事件等90多起违法违规案件以及琼民源事件。

  为在规范中求得更快发展,他向中央提出证券市场“九五”时期到2010年发展建议。时任国务院总理听取意见并支持证监会依此推进实际工作。为此,周道炯果断改革发行方式,将以往向各省下达发行额度,改为向各省下达上市家数,一大批大型国有企业实现上市。

  1997年7月12日,时任国务院证券委员会主任的周正庆又兼任了中国证监会主席。在周正庆执掌证监会期间,政策介入股市调控的密度和力度更加空前。

  周正庆赴任履新之际,正遇亚洲金融危机爆发。当时国内非法发行证券和交易活动猖獗,证券公司大量挪用保证金,期货市场突发事件频出,这都成为这位资深金融专家下决心让政策介入调控股市的充足理由。

  清理整顿场外非法股票交易市场、证券机构、期货市场、证券交易中心、证券投资基金等,尤其是关闭了牵扯到340万股民、520家企业的41个非法股票交易场所。

  运用政策手段营造牛市行情,是他最被争议却也是最为成功的得意之作。1999年5月,国务院正式批准由他主导酝酿了一份《关于进一步推进和规范证券市场发展若干政策的请示》,由此引发了著名的“5·19” 井喷行情。上证综指从1070点,经历长达两年的的牛市行情,最终达至2245点的历史高位。

  一年之中250多项法律法规颁布实施。1999年7月1日,历经风雨的《证券法》正式施行,初步形成了证券市场法律法规体系。

  前4位由于时间短,合并计算1992.10——2002.12共10年2个月,股指从507.25点升到1357.65点,总升幅167.65%,该期间沪指复合增长率10.17%,整体上属正常略偏快。

  2000年2月24日,作为“中国整体改革理论”主要贡献的经济学家、中国建设银行行长周小川出任中国证监会主席。

  作为市场派的典型代表,他将市场化改革嵌入证券市场的监管之中。上任伊始的监管定位,就是证监会应该当好裁判员,不偏向、不下场。

  严加监管,打击黑幕成为周小川整肃证券市场的主要功绩。他以“基金黑幕”论战为契机,开始施展他一系列强化监管的组合拳。

  2001年3月,刚刚离任香港证监会副主席兼营运总裁的史美伦,被力邀加盟中国证监会担任专司监管工作的副主席职务。随后,股市黑幕相继曝光,一大批违法违规的上市公司被立案查处。

  自2002年开始,要求申请再筹资的A股公司,其最近一期的财务报告应分别经国内、国际会计师事务所审阅。

  2002年11月8日,中国证监会和中国人民银行联合制定的《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》正式发布,并自2002年12月1日起施行。

  周小川任内所发生的“赌场论”和“推倒重来论”被广泛认为是导致后来中国股市持续5年大跌的罪魁祸首。而实施4个月的国有股减持政策的失败更加剧了股市的暴跌速度。

  2001年至2005年,沪指从最高点2245点下跌至998点,暴跌56%,股市蒸发市值近2.3万亿元,投资者被悉数深度套牢,中国股票市场处于崩盘边缘。

  在中国股市里推行了股权分置改革;推出了中小板与创业板;推出了股指期货;推行新股市场化定价发行,使中国股市的融资功能发挥到了最大化,2010年A股市场融资金额突破万亿大关,就是融资功能最大化的最好体现。

  2002年12月27日,中国证监会迎来了中国农业银行行长。他也是担任这一职位时间最长的掌门人。

  上任伊始的面对的是股市继续在漫漫熊市中下滑。2003年1月2日,沪综指下跌37点,创下1999年6月8日以来的新低,2018香港118图库彩图2005年6月,股指跌破千点,悲观气氛浓重,证监会压力重重。但也正是从这个被认为“推倒重来”的点位,中国沪深股市展开了一轮令人目瞪口呆又屡屡遭遇打压的牛市行情,最高涨幅超过500%。

  解决股市多年积累下来的股权分置问题。认为,股权分置作为重大基础制度的缺失,长期以来扭曲了证券市场的定价机制,使公司治理缺乏共同的利益基础,影响证券市场预期的稳定,制约中国资本市场国际化进程和发展的创新,要实现资本市场全面协调可持续发展,就必须彻底解决这一制度瓶颈。

  2004年2月2日,国务院发布“国九条”,2005年4月29日,中国证监会发布了《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》,宣布启动股权分置改革试点工作。5月31日,证监会联合国资委发布了《关于做好股权分置改革试点工作的意见》,两部委用行动来表决心。

  同年6月,证监会发布《上市公司回购社会公众股份管理办法(试行)》,相继出台鼓励基金投资、向券商注资再贷款、暂减红利税、暂免支付对价产生的印花税和所得税、允许控股股东增持、推出权证等七项利好政策。并先后推出两批共计46家企业进行试点。

  2005年6月10日,三一重工成为中国证券市场第一个通过股权分置改革实行全流通的上市公司。当日上证指数暴涨超过8%。

  2005年8月,五部委联合发布《关于上市公司股权分置改革的指导意见》。9月,《上市公司股权分置改革管理办法》正式出台。7月初,中国银行挂牌上市,10月工商银行上市,翌年9月,建设银行上市。随后,中国股市一路走牛,冲上6000点。

  截至2006年年底,沪深两市共有1269家公司完成了股改或进入股改程序,市值占比97%。随之沪深股市开始了一轮波澜壮阔的大牛市。

  2005年6月6日上证指数由最低点998.23点上涨到2007年10月16日的6124.04点,最大涨幅为513.6%。这也成为中国证券市场有史以来的最高点位。

  遗憾的是,伴随全球金融危机的不断加深,2007年年底开始,股市一路狂泻。一年时间里,沪指急挫至4459.11点,暴跌幅度高达72.81%。

  作为股权分置的终结者,主刀完成的这一重大改革,意味着经过20年的建设,中国A股市场真正迈入了全流通时代。这也成为任职以来的最大功绩。

  任职时间最短的证监会主席,仅17个月。但在上任的506天里,郭树清提出的制度调整达到70项之多。在任期间,沪指从2468.25点降至2278.40点,跌幅7.69%,整体向好。

  他所任职期间,A股市场新批了193家上市公司IPO,首发募资1386.6亿元;整体市值从23万亿增长到24.5万亿,增幅6.52%;A股证券账户数从1.62亿增长到1.69亿,增幅4.3%;机构投资者里,基金资产规模从2.1万亿增长到2.9万亿,增幅38%。

  上任伊始他推出“三把火”的完善上市公司分红政策、退市制度及打击内幕交易措施。以及推进新三板、降低市场交易费用、加大机构创新力度、建设OTC市场、转融通、加大QD/RQFII海外机构投资者投资额度等。

  2013年5月10日,证监会正式通报了万福生科涉嫌欺诈发行及相关中介违法违规案,并对涉事各方作出相应处罚,平安证券作为万福生科的保荐机构被重罚7665万元人民币,暂停保荐资格三个月。这是自2004年保荐制度出台以来,证监会对保荐机构开出最重的罚单。

  2013年7月20日起中国人民银行全面放开金融机构贷款利率管制。10月25日,贷款基础利率集中报价和发布机制正式运行。

  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出要推进股票发行注册制改革。注册制首次被明文写入,这意味着我国市场发行体制将逐步由核准制过渡到注册制。

  2014年.5月9日,国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》,简称“新国九条”。该《意见》包括拓展资本市场广度深度,提高直接融资比重,积极发展混合所有制经济,促进资本形成和股权流转;发展多层次股票市场;规范发展债券市场;培育私募市场;推进期货市场建设;提高证券期货服务业竞争力;扩大资本市场开放;防范和化解金融风险;营造资本市场良好发展环境。股市对新国九条报以热烈回应,当日反弹超过2%。这是时隔十年后,国务院第二次以形式出台的资本市场纲领性文件,对我国资本市场的发展产生深远影响。

  2015年A股“过山车”,6月15日,沪指最高触及5178.19点后,随即掉头向下,并引发融资崩盘。不到一个月时间,沪指即跌到3500点附近,随后在人民币贬值风暴中一度跌至2850点。“千股跌停”成为15年6月末、7月初中国股民的惨痛记忆。

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